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　　现在ღღ，我代表上海市人民政府ღღ，向大会报告工作ღღ，请予审议ღღ。请各位政协委员和其他列席人员提出意见ღღ。

　　过去一年ღღ，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导ღღ，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中ღღ、三中全会精神ღღ，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神ღღ，坚决贯彻落实党中央ღღ、国务院的决策部署ღღ，在中共上海市委的坚强领导下ღღ，坚持稳中求进工作总基调ღღ，围绕推动高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务ღღ，加快建设“五个中心”ღღ，进一步全面深化改革ღღ，以实干实绩庆祝中华人民共和国成立75周年ღღ，完成了市十六届人大二次会议确定的主要目标任务ღღ。

　　一年来ღღ，全市经济社会发展总体平稳ღღ、稳中有进ღღ。一是经济运行回升向好ღღ。全市生产总值增长5%ღღ，城市经济规模进入了5万亿元以上的新阶段ღღ。地方一般公共预算收入达到8374.2亿元ღღ、增长0.7%ღღ，居民消费价格与上年基本持平ღღ，城镇调查失业率平均为4.2%ღღ。二是新动能培育壮大ღღ。全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例达到4.4%左右ღღ，每万人口高价值发明专利拥有量提高到57.9件ღღ。集成电路ღღ、生物医药ღღ、人工智能三大先导产业规模达到1.8万亿元ღღ。三是改革开放红利持续释放ღღ。外贸进出口总额达到4.27万亿元ღღ、再创历史新高ღღ，实际使用外资175亿美元左右ღღ、约合1243亿元人民币ღღ。跨国公司地区总部ღღ、外资研发中心分别新认定60家和30家ღღ，累计分别达到1016家和591家ღღ。金融市场交易总额达到3650万亿元ღღ、增长8.2%ღღ。四是人民生活水平稳步提高ღღ。居民人均可支配收入达到8.8万元ღღ、增长4.2%ღღ。环境空气质量优良率达到88.5%ღღ、提高0.8个百分点ღღ，新增公园141座ღღ、累计达到973座ღღ，为“十四五”末建成千座公园城市打下扎实基础ღღ。

　　加快国际经济中心建设ღღ，产业体系现代化水平持续提升ღღ。重点围绕发展新质生产力ღღ，制定实施推进新型工业化“五大行动”ღღ，全力落实三大先导产业新一轮“上海方案”ღღ，出台实施区块链ღღ、低空经济ღღ、大飞机ღღ、新型储能ღღ、新材料ღღ、超高清ღღ、核电等产业支持政策ღღ，打造28个未来产业试验场ღღ。启动运行总规模1000亿元的三大先导产业母基金和未来产业基金ღღ，引导金融资本投早ღღ、投小ღღ、投长期ღღ、投硬科技ღღ。推进工业领域大规模设备更新和创新产品扩大应用ღღ，开工建设10亿元以上重大产业项目26个ღღ。推动工业服务业赋能产业升级ღღ，制定出台科技服务业发展政策ღღ。深入推进产业用地“两评估ღღ、一清单ღღ、一盘活”行动ღღ，盘活处置低效产业用地45平方公里ღღ，实施“工业上楼”项目151个ღღ，打造智造空间1015万平方米ღღ。

　　加快国际金融中心建设ღღ，金融“四个体系”持续完善ღღ。配合中央金融管理部门发布“科创板八条”ღღ，实施“浦江之光”行动升级版ღღ，上海国际再保险登记交易中心成立ღღ，股交中心专精特新专板开板运营ღღ。吸引各类金融机构在沪展业兴业ღღ，持牌金融机构增加到1782家ღღ，国际货币基金组织上海区域中心落地ღღ。提升金融产品和服务多样化ღღ、专业化水平ღღ，上海期货交易所铅ღღ、镍ღღ、锡和氧化铝期权实现上市ღღ，天使投资ღღ、风险投资ღღ、私募股权投资稳健发展ღღ，绿色金融服务平台上线运行ღღ，普惠小微贷款余额达到1.3万亿元ღღ、增长15%ღღ。

　　加快国际贸易中心建设ღღ，链接全球能力深化拓展ღღ。第七届中国国际进口博览会圆满成功举办ღღ，按一年计意向成交金额800.1亿美元ღღ、增长2%ღღ，上线场上海会议活动ღღ，积极促进展品变商品ღღ、展商变投资商ღღ。东方枢纽国际商务合作区总体方案获批实施ღღ、功能性项目开工建设ღღ，运营体制机制和海关监管办法等制度框架基本形成ღღ。深入创建全国首个“丝路电商”合作先行区ღღ，数字身份和电子认证跨境互操作等开展试点ღღ。虹桥国际中央商务区建设国际贸易中心新平台政策措施制定实施ღღ。“经认证的经营者”（AEO）达到558家ღღ。再制造产品进口目录扩展到24个ღღ，全国首家二手汽车保税维修规模化运作ღღ、首例海关特殊监管区外保税再制造业务等试点落地ღღ，跨境电商企业货物便利化运输试点加快推进ღღ，大宗商品市场清结算等服务功能进一步优化提升ღღ。港澳台零刺青ღღ、外事侨务工作取得新成效ღღ。

　　加快国际航运中心建设ღღ，航运枢纽功能持续增强ღღ。大力发展航运保险ღღ、船舶管理等高端航运服务业ღღ，全国首例涉外海事临时仲裁在沪裁决ღღ。航运贸易数字化平台上线运行ღღ，推出电子提单ღღ、电子放货等应用场景ღღ。完成国内首次绿色甲醇燃料“船到船”同步加注ღღ。邮轮经济全产业链发展ballbet贝博体育ღღ。小洋山北作业区ღღ、东方枢纽上海东站ღღ、浦东国际机场四期等重大项目加快建设ღღ，罗泾港区改造一期建成投运ღღ。上海港集装箱吞吐量达到5150.6万标准箱ღღ、连续15年排名世界第一ღღ，成为全球首个年吞吐量超过5000万标准箱的世界大港ღღ。上海机场航空货邮和旅客吞吐量分别达到420.6万吨ღღ、1.25亿人次零刺青ღღ，排名分别升至世界第二ღღ、世界第三ღღ。

　　加快国际科技创新中心建设ღღ，创新策源能力实现新突破ღღ。发挥在沪国家实验室及基地“总平台ღღ、总链长”作用ღღ，承担实施一批重大科技专项任务ღღ。深化基础研究先行区建设ღღ，推动设立尚思自然科学研究院ღღ，建立战略科学家主导的管理和选人机制ღღ。合成生物学创新中心等新型研发机构成立运行ღღ，高效低碳燃气轮机试验装置基本建成ღღ。深化科技体制机制改革ღღ，科研项目管理机制和科技攻关组织模式进一步优化ღღ。实施新一轮科技成果转化行动方案ღღ，技术合同成交额达到5200.7亿元ღღ、增长7.2%ღღ。优化张江高新区ღღ、“大零号湾”等载体创新生态ღღ，高新技术企业达到2.5万家ღღ。开展数据产品知识产权登记存证试点ღღ。深入实施高峰人才引育ღღ、青年科技人才培养等行动ღღ，外籍人才出入境便利化等政策持续完善ღღ，人才发展体制机制综合改革加快推进ღღ，“一站式”人才综合服务平台优化提升ღღ，高水平人才高地建设成效显著ღღ。

　　浦东引领区加快打造ღღ。深入开展浦东综合改革试点ღღ，157项改革任务有序推进ღღ。全国首家外国仲裁机构业务机构落地ღღ，首单海关特殊监管区邮轮直供物资新模式顺利实施ღღ，上海临床创新转化研究院ღღ、国际先进技术应用推进中心等重大平台挂牌成立ღღ，科创企业跨境知识产权服务工作站启用ღღ，新增各类总部机构ღღ、大企业开放创新中心80家ღღ、16家ღღ，累计分别达到1522家ღღ、103家ღღ。浦东新区法规ღღ、管理措施分别新增4部ღღ、10部ღღ，累计分别达到22部ღღ、31部ღღ。

　　自贸试验区及临港新片区建设持续深化ღღ。高水平制度型开放总体方案“80条”基本完成ღღ，离岸贸易印花税免征等政策落地实施ღღ，互联网数据中心等增值电信业务扩大开放试点正式启动ღღ。“6+1”首批自贸试验区联动创新区启动建设ღღ，跨境资金结算ღღ、外籍人才服务等一批制度创新成果复制推广ღღ。临港新片区新一轮市级支持政策制定实施ღღ，洋山特殊综合保税区扩区区域封关验收ღღ，全国首单国产飞机跨境人民币融资租赁出口等业务顺利完成ღღ，全国首创制度性创新案例新增22个ღღ、累计达到70个ღღ。上海数字经济伙伴关系协定合作区高水平建设ღღ，全国首批数据跨境流动操作指引清单发布ღღ。

　　长三角一体化发展等区域合作深入推进ღღ。制定实施第三轮三年行动计划ღღ，产业协同ღღ、公共服务便利共享等18个重点合作事项加快实施ღღ，新能源汽车充换电设施一张网等10个实事项目有序推进ღღ，沪苏湖高铁建成运营ღღ。共同设立长三角基础研究基金ღღ，成立长三角“一带一路”高质量发展促进会ღღ。长三角生态绿色一体化发展示范区新推出18项制度创新成果ღღ，华为青浦研发中心正式投用ღღ。虹桥国际开放枢纽进一步提升能级政策措施落实落地ღღ，虹桥海外发展服务中心ღღ、国际人才服务中心揭牌成立ღღ。对口支援与合作交流工作稳步推进ღღ，落实新增对口支援新疆生产建设兵团任务ღღ。

　　重点领域改革协同发力ღღ。加快实施国企改革深化提升行动ღღ，构建“四类一层”分类监管模式ღღ，国有资本投资运营公司和国资基金联动改革深入推进ღღ，国泰君安与海通证券ღღ、上海建科与上咨集团等四组企业战略性重组有序推进ღღ，国有企业加快发展战略性新兴产业支持政策出台实施ღღ。促进民营经济发展壮大ღღ，举办民营经济高质量发展服务月活动ღღ，制定实施中小企业融资支持措施ღღ，完成市级融资信用平台整合优化ღღ，中小微企业政策性融资担保规模进一步扩大ღღ，新增专精特新企业2115家ღღ、国家级中小企业特色产业集群5个ღღ。中国数联物流信息有限公司等央企落户ღღ。公共资源“一网交易”规模达到1.2万亿元ღღ。“上海标准”ღღ、“上海品牌”分别新增11个和27项ღღ，累计分别达到52个和204项ღღ。

　　稳增长持续用力加力ღღ。完善经济运行调度机制ღღ，积极落实国家出台的“两新”ღღ、“两重”等增量政策ღღ，建立招商和服务一体化推进机制ღღ。加快促进消费升级ღღ，深化商旅文体展联动ღღ，举办第五届“五五购物节”ღღ、“首发上海”全球新品首发季ღღ、首届“上海之夏”国际消费季ღღ、首届上海国际光影节ღღ、国际精品消费月ღღ、上海旅游节等重大促消费活动ღღ，实施消费品以旧换新ღღ、餐饮业高质量发展和“乐·上海”服务消费券等政策ღღ，全市外卡POS机新增5.4万台ღღ、累计达到9万台ღღ。增强投资关键作用ღღ，用好超长期特别国债ღღ，重大工程投资完成2383亿元ღღ、增长5.6%ღღ，建成机场联络线公里轨道交通线公里ღღ，北横通道东段ღღ、银都路越江隧道等重要基础设施投入使用ღღ，20号线一期东段ღღ、上海示范区线东延伸等轨道交通线开工建设ღღ。推动外贸稳规模ღღ、提质量ღღ，区域全面经济伙伴关系协定“享惠福利包”有效实施ღღ，“四个一百”专项行动深入推进ღღ，服务贸易ღღ、绿色贸易ღღ、数字贸易等政策体系加快完善ღღ。更大力度吸引和利用外资ღღ，实施2024年版外资准入负面清单ღღ，落实全面取消制造业领域外资准入限制措施和新一轮服务业扩大开放试点政策ღღ。

　　新城建设和南北转型步伐加快ღღ。出台实施新城高质量发展政策措施ღღ，新导入21项重大功能性事项ღღ，推进首批10个新城与中心城区“区区结对”示范项目ღღ，松江枢纽建成投用ღღ，新城绿环先行启动段基本贯通ღღ。大吴淞地区专项规划发布实施ღღ，高铁宝山站开工建设ღღ，金山滨海地区开发建设加快推进ღღ。崇明世界级生态岛建设第五轮三年行动计划顺利完成ღღ。

　　乡村振兴战略全面推进ღღ。推动落实农业科技创新实施意见ღღ，12个现代设施农业片区启动建设ღღ，横沙新洲现代农业产业园规划建设稳步推进ღღ。耕地保护和粮食安全进一步强化ღღ，建成高标准农田8.8万亩ღღ。加大农业投资促进力度ღღ，实到资金达到285.6亿元ღღ、再创新高ღღ。建成乡村振兴示范村28个ღღ、“美丽庭院”10.1万户ღღ，1.2万户相对集中居住农户入住新居ღღ，首批6个“五好两宜”和美乡村片区建设试点取得积极进展ღღ，乡村全面振兴发展综合指数连续两年位列全国第一ღღ。

　　城市更新加力推进ღღ。完成13.6万平方米中心城区零星二级旧里以下房屋改造ღღ、31.1万平方米小梁薄板房屋等不成套旧住房改造ღღ，大力推进无卫生设施旧住房改造ღღ。提速推进城中村改造ღღ，新启动21个改造项目ღღ，是计划任务的2.1倍ღღ。加快老旧工业区ღღ、商业商务区更新改造ღღ，推进外滩“第二立面”等一批区域更新项目ღღ，“三师”负责制等配套政策进一步完善ღღ。完成“上海2035”城市总体规划五年实施评估ღღ。

　　城市精细化管理持续深化ღღ。制定落实新一轮人民城市建设实施方案ღღ、城市精细化管理三年行动计划ღღ。完善“一江一河”滨水空间配套设施ღღ，14座苏州河桥梁景观灯光提升改造ღღ。完成134公里架空线个机关ღღ、企事业单位附属空间对外开放共享ღღ。新增5.5万个电动汽车公共充电桩ღღ。有力有效应对“贝碧嘉”ღღ、“普拉桑”等台风连续登陆ღღ。全市道路交通事故数下降14.7%ღღ。

　　社会治理效能不断提升ღღ。推进基层减负增能ღღ，居村减负监测点ღღ、基层治理骨干常态化培训等机制更加健全ღღ，“美好社区先锋行动”深入开展ღღ，社区少年服务队等基层服务平台持续完善ღღ，社区嵌入式服务设施建设全面启动ღღ。全面推进安全生产治本攻坚“十大行动”ღღ，开展电动自行车安全隐患全链条整治ღღ，新建电动自行车充电站7万个ღღ，食品药品安全形势保持稳定ღღ。“三所联动”矛盾纠纷多元化解ღღ、重点行业领域信访问题综合治理ღღ、“12345”市民热线等机制不断优化ღღ，“砺剑”等社会治安整治行动深入开展ღღ，全市110报警数ღღ、刑事立案数ღღ、电信网络诈骗立案数分别下降7%ღღ、14.4%ღღ、18.8%ღღ，公众安全感ღღ、满意度连续12年实现“双提升”ღღ，社会大局保持稳定ღღ。

　　生态文明建设取得新成效ღღ。制定实施绿色低碳转型行动方案ღღ，启动实施美丽上海建设三年行动计划ღღ，污染防治攻坚战成效考核位居全国前列ღღ。推进工业企业挥发性有机物治理ღღ、老旧车辆和船舶淘汰更新等大气污染防治行动ღღ。完成新一轮雨污混接外部核查ღღ、入河入海排污口排查溯源ღღ，推动污水处理厂高效能运行ღღ，建成泰和污水厂扩建工程ღღ。优化生活垃圾全程分类体系ღღ，建筑垃圾全链条闭环管理体系加快构建ღღ，全域“无废城市”建设高标准推进ღღ。新增光伏装机122万千瓦ღღ，开展产品碳足迹管理ღღ，打造绿色低碳供应链ღღ，新能源汽车新上牌26.5万辆ღღ。世博文化公园南区开园ღღ，新建绿道230公里ღღ、累计近2000公里ღღ，849座公园实现24小时开放ღღ、占全市公园总数的87.3%ღღ。启动实施林业综合改革ღღ，新增森林3.1万亩ღღ。崇明东滩候鸟栖息地成为上海首个世界自然遗产ღღ。第三轮中央生态环保督察整改扎实推进ღღ。

　　民心工程ღღ、民生实事扎实推进ღღ。新增养老床位4385张ღღ，改建认知障碍照护床位3210张ღღ，建成社区长者食堂39个ღღ。新增公办幼儿园托班托额5155个ღღ、社区托育托额9034个ღღ，开设小学生爱心寒暑托班928个ღღ。建设筹措保障性租赁住房7.2万套（间）ღღ，筹措供应“新时代城市建设者管理者之家”床位3万张以上ღღ，推动既有多层住宅加装电梯3005台ღღ，建成39个大型居住社区配套设施ღღ。优化房地产市场调控政策ღღ，更好支持刚性和改善性住房需求ღღ。

　　基本民生保障持续强化ღღ。稳岗扩岗补贴ღღ、创业担保贷款等稳就业政策落细落实ღღ，首个国家公共就业服务区域中心在沪成立ღღ，开展补贴性职业技能培训87.1万人次ღღ，城镇新增就业62.2万人ღღ，高校毕业生去向落实率保持全国领先ღღ。养老金ღღ、医保ღღ、低保等民生待遇标准稳步提高ღღ，分层分类社会救助体系进一步完善ღღ。妇女儿童ღღ、残疾人等事业有力推进ღღ，民族ღღ、宗教工作进一步加强ღღ。

　　社会事业改革发展加快推进ღღ。基础教育扩优提质行动启动实施ღღ，高等教育“两个先行先试”深入推进ღღ，高校招生结构动态调整机制不断完善ღღ，上海创智学院ღღ、国家产教融合创新平台等协同育人平台加快建设ღღ。公立医院高质量发展ღღ、紧密型城市医疗集团等试点持续深化ღღ，临床研究体系等建设全面强化ღღ，全市二ღღ、三级医院一半以上的专家号源优先向社区卫生服务中心开放ღღ，公共卫生服务能力进一步增强ღღ。

　　城市文化软实力显著提升ღღ。上海博物馆东馆开放运营ღღ，上海工业博物馆正式开工ღღ，社会美育ღღ、全民阅读等文化惠民服务优化提升ღღ，一系列文博大展和文旅节展创新举办ღღ、广受欢迎ღღ，举办营业性演出5.7万场ღღ、吸引观众2545万人次ღღ。报业ღღ、广播电视台等主流媒体新一轮改革深入推进ღღ。市民运动会等全民健身活动广泛开展ღღ，奥运会资格系列赛ღღ、上海帆船公开赛等赛事成功举办ღღ，上海体育健儿在奥运会等重大赛事上再创佳绩ღღ。

　　营商环境改革纵深推进ღღ。全力做好世界银行营商环境对标改革ღღ，优化营商环境7.0版150项改革举措全面完成ღღ。建立惠企政策全流程服务工作机制ღღ，推动重点企业“服务包”提质增效ღღ，累计办理企业诉求15345件ღღ。实施减轻企业负担“20条”等政策ღღ，全年新增减负超过1160亿元ღღ。

　　依法行政水平持续提升ღღ。自觉依法接受监督ღღ，配合市人大及其常委会出台地方性法规20件ღღ，立改废政府规章37件ღღ，办理市人大代表建议1155件ღღ、市政协提案1057件ღღ。政府机构改革任务全面完成ღღ。实施餐饮业等39个重点行业跨部门综合监管改革ღღ，基本建成市ღღ、区ღღ、街镇三级全覆盖的行政执法监督工作体系ღღ。参事文史ღღ、决策咨询等事业扎实推进ღღ。

　　数字政府建设迈上新台阶ღღ。“一网通办”深入推进ღღ，“智慧好办”政务服务3.0版加快打造ღღ。多语种上海国际服务门户上线运行ღღ。专用信用报告ღღ、企业信息变更等“一件事”创新成果向全国复制推广ღღ。智能交通“易的PASS”等“一网统管”标杆应用优化升级ღღ，城市运行数字体征系统进一步完善ღღ，基层治理数字化平台实现居村全覆盖ღღ。政务办公“一网协同”扩面升级ღღ。高质量完成第五次经济普查ღღ。

　　政府作风深化改进ღღ。扎实开展党纪学习教育ღღ。落实习惯过紧日子要求ღღ，成本预算绩效管理改革全面推开ღღ，政府采购全链条和公物仓资产全生命周期管理得到加强ღღ。审计工作加力提效ღღ。锲而不舍落实中央八项规定精神ღღ，推动群众身边不正之风和腐败问题集中整治走深走实ღღ，党风廉政建设和反腐败斗争继续引向深入ღღ。

　　各位代表ღღ，过去一年ღღ，国防和军队建设支持力度进一步加大ღღ。军地协同持续加强ballbet贝博体育ღღ，国防科技工业布局优化拓展ღღ，重点区域建设成效显著ღღ。全民国防观念不断深化ღღ，国防动员能力稳步提升ღღ，退役军人服务保障持续强化ღღ，拥军优属等工作扎实推进ღღ。

　　各位代表ღღ，回望过去一年ღღ，成绩来之不易ღღ。这些成绩的取得ღღ，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果ღღ，是中共上海市委带领全市人民团结奋斗的结果ღღ！我代表上海市人民政府ღღ，向在各个岗位上辛勤工作的全市人民ღღ，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员ღღ，向各民主党派ღღ、工商联ღღ、各人民团体和社会各界人士ღღ，向中央各部门ღღ、兄弟省区市和驻沪人民解放军指战员ღღ、武警官兵ღღ，向关心和支持上海发展的香港特别行政区同胞ღღ、澳门特别行政区同胞ღღ、台湾同胞ღღ、海外侨胞和国际友人ღღ，表示衷心的感谢ღღ！

　　我们也清醒认识到ღღ，前进道路上还面临许多困难挑战ღღ，政府工作中仍存在一些不足ღღ。主要是ღღ：外部环境的不确定性加大ღღ，全球贸易保护加剧ღღ。国内需求不足ღღ，特别是消费不振ღღ。上海经济外向度高ღღ，受外部影响首当其冲ღღ，稳外贸稳外资压力加大ღღ，部分企业生产经营困难ღღ。新旧动能接续不畅ღღ，一些关键核心技术受制于人ღღ，全面深化改革仍需向纵深推进ღღ。城市精细化管理ღღ、社会治理ღღ、生态环境保护ღღ、韧性安全城市建设的任务依然艰巨繁重ღღ。就业面临压力ღღ，教育ღღ、医疗ღღ、养老ღღ、托育ღღ、安居等群众急难愁盼问题还要下更大力气解决ღღ。政府系统干部队伍的能力素质仍需进一步提升ღღ，政府作风建设还要持续加强ღღ。我们要正视困难ღღ、坚定信心ღღ，知重负重ღღ、加力奋进ღღ，采取更加有效措施ღღ，谋在实处ღღ、干在实处ღღ、成在实处ღღ，决不辜负人民重托ღღ。

　　今年是“十四五”规划收官之年ღღ。当前ღღ，世界百年变局加速演进ballbet贝博体育ღღ，外部环境更加复杂严峻ღღ。同时ღღ，我国经济基础稳ღღ、优势多ღღ、韧性强ღღ、潜能大ღღ，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变ღღ。上海作为我国改革开放的前沿阵地和深度链接全球的国际大都市ღღ，要始终胸怀“国之大者”ღღ，坚持“四个放在”ღღ，勇于开拓ღღ、真抓实干ღღ，更加奋发有为地开创社会主义现代化建设新局面ღღ。

　　做好今年工作ღღ，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导ღღ，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中ღღ、三中全会以及中央经济工作会议精神ღღ，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神ღღ，按照十二届市委五次ღღ、六次全会部署ღღ，坚持稳中求进工作总基调ღღ，完整准确全面贯彻新发展理念ღღ，围绕推动高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务ღღ，聚焦建设“五个中心”重要使命ღღ，进一步全面深化改革ღღ，扩大高水平对外开放ღღ，推动科技创新和产业创新融合发展ღღ，建设现代化产业体系ღღ，防范化解重点领域风险和外部冲击ღღ，更好统筹发展和安全ღღ，扩大内需ღღ，稳定预期ღღ，激发活力ღღ，推动经济持续回升向好ღღ，深化人民城市建设ღღ，不断提高人民生活水平ღღ，保持社会和谐稳定ღღ，高质量完成“十四五”规划目标任务ღღ，为实现“十五五”良好开局打牢基础ღღ。

　　综合各方面因素ღღ，建议今年全市经济社会发展的主要预期目标是ღღ：全市生产总值增长5%左右ღღ，地方一般公共预算收入增长2%ღღ，全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例达到4.5%左右ღღ，城镇调查失业率5%以内ღღ，居民人均可支配收入增长与经济增长保持同步ღღ，居民消费价格涨幅2%左右ღღ，单位生产总值能耗ღღ、单位生产总值二氧化碳排放量进一步下降ღღ，主要污染物重点工程减排量完成国家下达目标ღღ。

　　（一）聚力扩内需ღღ、稳外需ღღ，保持经济稳定增长ღღ。强化经济运行调度ღღ，注重政策措施协同联动ღღ，保持与宏观政策取向一致ღღ，着力扩大内需特别是居民消费需求ღღ，下更大力气巩固和增强经济回升向好态势ღღ。

　　大力提振消费ღღ。落实提振消费专项行动ღღ，积极促进商品消费ღღ，更加注重推进服务消费扩容升级ღღ。推动中低收入群体增收减负ღღ，提升消费能力ღღ、意愿和层级ღღ。深化国际消费中心城市建设ღღ，加力扩围实施“两新”行动ღღ，办好“五五购物节”ღღ、“上海之夏”国际消费季ღღ、上海旅游节ღღ、国际光影节等重大促消费活动ღღ，创新线上线下相结合的多元化消费场景ღღ。大力发展首发经济ღღ、银发经济ღღ、夜间经济ღღ、直播经济ღღ，推进新型消费ღღ、汽车消费ღღ、绿色消费ღღ，加快打造以国货潮牌为引领的消费自主品牌ღღ。加快发展线上演播ღღ、沉浸式体验ღღ、房车露营等新业态ღღ，推动高能级ღღ、高流量ღღ、高品质的演出ღღ、赛事ღღ、展会等落地ღღ，促进商旅文体展联动发展ღღ。提升入境人士消费便利度ღღ，大力发展免退税经济ღღ，打造安全放心消费环境ballbet贝博体育ღღ。

　　着力提高投资效益ღღ。完善“两重”建设工作机制ღღ，实施ღღ、储备一批“两重”建设项目ღღ，用好增发的超长期特别国债ღღ、地方政府专项债ღღ。推进重大工程建设ღღ，全年完成投资2400亿元ღღ。加快建设崇明线号线号线号线号线号线号线二期等轨道交通线ღღ。推进沪通铁路二期上海段ღღ、沪渝蓉高铁上海段ღღ、油墩港航道等重要基础设施建设ღღ。强化重大产业项目服务保障ღღ，推动技术改造投资稳步增长ღღ。健全政府投资有效带动社会投资机制ღღ。实施土地储备新机制ღღ，促进土地资源供需衔接ღღ、精准配置ღღ。低效建设用地减量10平方公里ღღ。

　　全力稳外贸稳外资ღღ。深化内外贸一体化试点ღღ，创新内容分发ღღ、服务外包等知识密集型服务贸易发展政策ღღ，完善促进数字贸易ღღ、绿色贸易发展的制度体系ღღ，加大政策性出口信用保险支持力度ღღ，培育壮大跨境电商ღღ、离岸贸易ღღ、二手车出口ღღ、保税维修ღღ、再制造等外贸新业态ღღ，拓展中间品出口渠道ღღ。推动涉外企业环境ღღ、社会和治理能力（ESG）不断提升ღღ。扩大服务业高水平对外开放ღღ，加大医疗健康ღღ、文旅等领域的开放力度ღღ。落实新修订的鼓励外商投资产业目录ღღ，更大力度保障外资企业的国民待遇ღღ，加快推动一批重大外资项目落地ღღ，进一步打响“投资上海”品牌ღღ。加强与港澳台交流合作ღღ，深化外事ღღ、侨务工作ღღ。

　　促进国企民企蓬勃发展ღღ。高质量完成国企改革深化提升行动ღღ。聚焦做强做优主责主业ღღ，推进一批集团战略性重组和专业化整合ღღ，推动战略性新兴产业和未来产业营业收入占比提高到30%左右ღღ。优化分类考核评价体系ღღ，加强城市保障类企业成本绩效管理ღღ，推行管理人员竞争上岗等制度ღღ，强化上市公司市值管理ღღ。推动出台民营经济促进条例ღღ，依法保护民营企业产权和企业家权益ღღ，弘扬企业家精神ღღ，加大重大应用场景ღღ、科技基础设施等向民营企业开放力度ღღ，进一步落实小微企业融资协调机制ღღ。持续推动央企总部ღღ、区域总部ღღ、功能性板块落户上海ღღ。深化公共资源“一网交易”改革ღღ。培育推广一批先进质量管理模式和成果ღღ，发布新一批“上海标准”和“上海品牌”ღღ。

　　持续打造一流营商环境ღღ。实施新一轮优化营商环境58条改革举措ღღ。强化为企服务ღღ，完善招商和服务一体化推进机制ღღ、重点企业“服务包”制度ღღ，更好发挥企业圆桌会等交流沟通机制作用ღღ，着力规范涉企第三方中介服务ღღ。优化惠企政策ღღ，进一步完善从制定实施ღღ、发布解读到申报兑现ღღ、评估修订的政策全流程服务ღღ，推动更多惠企利民政策免申即享ღღ、直达快享ღღ。简化涉企检查ღღ，实施涉企行政检查市区一体化管理ღღ，全面推行“两库两单”和检查计划备案制度ღღ，实现行政检查减量提质不扰企ღღ，进一步规范涉企执法ღღ。减轻企业负担ღღ，落实降低全社会物流成本专项行动ღღ。

　　（二）聚力落实国家重大战略任务ღღ，深化高水平改革开放ღღ。坚持更加注重系统集成ღღ、更加注重突出重点ღღ、更加注重改革实效ღღ，强化“五个中心”建设的整体效应ღღ、平台效应ღღ、放大效应和辐射效应ღღ，全方位大力度推进首创性改革ღღ、引领性开放ღღ，加快形成具有国际竞争力的政策和制度体系ღღ。

　　加快推进“五个中心”建设ღღ。增强国际经济中心核心功能ღღ。健全推动经济高质量发展体制机制ღღ，大力培育龙头企业和高成长企业ღღ，支持上市公司并购重组ღღ，加快打造世界级高端产业集群ღღ，促进区域产业特色化ღღ、差异化ღღ、协同化发展ღღ。提升国际金融中心服务能级ღღ。完善防风险ღღ、强监管ღღ、促发展制度机制ღღ，健全多层次金融服务体系ღღ，丰富科技金融ღღ、绿色金融ღღ、普惠金融ღღ、养老金融ღღ、数字金融产品服务供给ღღ。高质量推进全球金融科技中心建设ღღ，开展数字人民币试点应用行动ღღ。进一步提升跨境金融服务便利化ღღ，优化人民币离岸交易ღღ、跨境贸易结算和海外融资服务ღღ。推动国际贸易中心提质升级ღღ。精心办好第八届进博会ღღ，扎实做好城市服务保障工作ღღ，完善上海会议活动开放合作平台功能ღღ，持续放大溢出带动效应ღღ。积极参与高质量共建“一带一路”ღღ，加快建设“丝路电商”合作先行区ღღ，完善海外综合服务体系ღღ，支持企业优化海外投资合作布局ღღ。全面实施跨境服务贸易负面清单ღღ，持续打造全球分拨中心等功能平台ღღ，开展跨国公司地区总部和外资研发中心提升计划ღღ。打造“徐汇西岸艺术品”ღღ、“静安张园高端品”零刺青ღღ、“黄浦淮海消费品”等保税数字化应用场景ballbet贝博体育ღღ，支持大宗商品市场发展ღღ。提升国际航运中心资源配置能力ღღ。提高航运保险全球服务水平ღღ，深化海事仲裁制度建设ღღ，推动上海航运交易所体制改革ღღ。启动建设罗泾港区改造二期ღღ，支持基地航司完善航线网络ღღ。拓展航贸数字化平台重点应用场景ღღ，加快智慧港口ღღ、智慧机场建设ღღ。完善液化天然气ღღ、绿色甲醇等航运绿色燃料供应体系ღღ，推动内河船舶电动化ღღ，推进上海港-洛杉矶港ღღ、上海港-汉堡港等绿色航运走廊建设ღღ。加快发展海洋经济ღღ，推进现代海洋城市建设ღღ。强化国际科技创新中心策源功能ღღ。全力建设战略科技力量ღღ，加快建好用好国家实验室及基地ღღ，积极承接国家科技重大专项和平台设施建设ღღ，进一步健全在沪实验室体系ღღ，推进高能级新型研发机构建设ღღ，优化科技领军企业培育机制ღღ。加快基础研究先行区建设ღღ，强化有组织科研ღღ，支持高风险ღღ、高价值基础研究ღღ。启动实施全球科技伙伴计划ღღ，布局建设新一批“一带一路”联合实验室ღღ。

　　加快推进浦东引领区建设ღღ。深化浦东综合改革试点ღღ，推动出台浦东放宽市场准入特别措施等政策ღღ，在生物医药ღღ、人工智能ღღ、航运服务ღღ、文化等领域形成更大突破ღღ。加快全球营运商ღღ、全球机构投资者集聚ღღ，全年新增各类总部机构100家ღღ。优化浦东国际人才港功能ღღ，打造海内外人才“一站式”服务综合体ღღ。推动临时仲裁ღღ、生物技术领域开放等形成更多应用成果ღღ，进一步增强改革整体效能ღღ。完成东方枢纽国际商务合作区先行启动区封闭验收ღღ，实现基本功能落地运行ღღ。配合市人大及其常委会出台新一批浦东新区法规ღღ。

　　加快推进自贸试验区及临港新片区建设ღღ。深入落实自贸试验区提升战略ღღ，推动出台自贸试验区制度型开放2.0版方案ღღ，建设第二批自贸试验区联动创新区ღღ。深化增值电信业务扩大开放试点ღღ，推动洋山特殊综合保税区拓展保税研发ღღ、保税维修等新业态ღღ，扩大外资班轮沿海捎带ღღ、国际中转集拼ღღ、汽车国际分拨等业务规模ღღ。加快建设国际数据港先导区ღღ、国际数据经济产业园ღღ，完善数据跨境流动“负面清单+操作指引”统一管理机制ღღ。推进中意临港创新合作产业园ღღ、日企（上海）中小企业国际产业园建设ღღ。

　　加快推进长三角一体化发展ღღ。深入落实长三角一体化高质量发展实施方案ღღ，推进基础研究ღღ、市场一体化ღღ、区域物流ღღ、生态环保ღღ、政务服务等重点合作事项ღღ，实施上海大都市圈国土空间总体规划ballbet贝博体育ღღ，大力提升G60科创走廊ღღ、沿沪宁产业创新带等平台能级ღღ，强化跨区域协同发展ღღ。深入推进长三角生态绿色一体化发展示范区制度创新ღღ，深化落实改革授权事项ღღ，加快方厅水院ღღ、上海示范区线等项目建设ღღ。落实虹桥国际开放枢纽建设三年行动计划ღღ，支持虹桥国际中央商务区集聚高能级贸易主体和贸易平台ღღ，有序推进虹桥国际低空经济产业园ღღ、华东无人机基地建设ღღ。积极促进长江经济带高质量发展ღღ，推动长江经济带多式联运中心建设ღღ。深化对口支援ღღ、对口协作ღღ、对口合作ღღ，进一步提升对口帮扶合作综合效益ღღ。

　　（三）聚力培育发展新质生产力ღღ，建设现代化产业体系ღღ。坚持以科技创新为引领ღღ，围绕发展新质生产力布局创新链ღღ、产业链ღღ、人才链ღღ，加快塑造产业发展的新动能ღღ、新优势ღღ。

　　增强科技创新能力ღღ。围绕细胞基因治疗ღღ、脑机接口ღღ、6Gღღ、量子计算ღღ、聚变能源等战略前沿领域ღღ，强化前瞻性ღღ、战略性ღღ、系统性ღღ、带动性研究布局ღღ。加强企业主导的产学研深度融合ღღ，支持企业牵头重大科技项目ღღ，建立健全关键核心技术攻关新型组织实施机制ღღ。深化张江高新区ღღ、“大零号湾”等创新载体建设ღღ，发展高质量孵化器ღღ，着力培育硬科技企业ღღ。推进科研类事业单位改革ღღ，完善科技计划管理ღღ，激发创新活力ღღ。开展专利转化运用专项行动ღღ，加强知识产权保护体系建设ღღ。

　　推动产业转型升级ღღ。着眼产业高端化ღღ，深入实施三大先导产业新一轮“上海方案”ღღ，优化集成电路产业空间布局ღღ，全链条加速生物医药产业创新发展ღღ，加快推进人工智能产业创新高地建设ღღ，培育壮大低空经济ღღ、大飞机ღღ、新能源汽车ღღ、智能终端ღღ、海洋装备ღღ、空间信息ღღ、机器人等战略性新兴产业和未来产业ღღ，健全保持制造业合理比重投入机制ღღ。着眼产业智能化ღღ，加快工业互联网规模化应用ღღ，持续推进智能工厂建设和智能机器人研发应用ღღ，大力培育发展智能经济形态ღღ。完善公共数据资源开发利用ღღ、数据要素市场化配置等机制ღღ，打造特色数字产业集群和数商服务体系ღღ。着眼产业绿色化ღღ，完善绿色制造标准体系和绿色低碳供应链体系ღღ，推进绿色工厂ღღ、零碳园区建设ღღ，健全产业绿色发展综合服务平台ღღ。着眼产业融合化ღღ，持续打造一批生产性服务业特色集群ღღ，支持生产性互联网服务平台提升产业链整合能力ღღ。加大低效产业用地盘活处置力度ღღ，深化产业用地融合管理ღღ，持续推进“工业上楼”ღღ、打造智造空间ღღ。

　　畅通教育ღღ、科技ღღ、人才良性循环ღღ。落实立德树人根本任务ღღ，加强大中小学思政课一体化建设ღღ，促进学生身心健康ღღ、全面发展ღღ，打造高素质专业化教师队伍ღღ。建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制ღღ，完成义务教育优质均衡发展区创建ღღ，持续巩固“双减”成果ღღ、提升课堂教学水平ღღ。完善高校学科设置调整机制和人才培养模式ღღ，加快布局急需学科专业ღღ，加强基础学科ღღ、新兴学科ღღ、交叉学科建设ღღ，完善重点产业人才住企培养ღღ、职业教育产教联合体等育人新机制ღღ，建设高校区域技术转移转化中心ღღ。全面深化高水平人才高地建设ღღ，建强战略人才力量体系ღღ，加快建设各类吸引集聚人才平台ღღ，深入实施白玉兰人才ღღ、东方英才等重大人才计划ღღ，进一步打响“海聚英才”赛会品牌ღღ，大力汇聚全球战略科技人才ღღ、一流科技领军人才和创新团队ღღ。持续打造高品质人才生态ღღ，健全保障科研人员专心科研制度ღღ，建立以创新能力ღღ、质量ღღ、实效ღღ、贡献为导向的人才评价体系ღღ，优化学术环境ღღ，实施全球杰出人才优享服务ღღ，推进人才全周期服务“一件事”改革ღღ，加快建设青年发展型城市ღღ，营造近悦远来的人才发展环境ღღ。

　　（四）聚力提高城市规划建设水平ღღ，加快转变超大城市发展方式ღღ。科学把握超大城市发展规律ღღ，坚持规划引领ღღ、系统推进ღღ，优化城市空间结构和功能布局ღღ，提升城市能级和品质ღღ。

　　优化城市发展空间ღღ。全面推进五个新城建设ღღ，细化落实新城高质量发展政策举措ღღ，加大企业总部ღღ、研发创新等功能导入力度ღღ，完善“区区结对”ღღ、“区企合作”机制ღღ，推进新城重点地区和重大项目规划建设ღღ，加快打造新城综合交通枢纽ღღ，推动新城绿环绿道贯通ღღ。持续推动南北转型ღღ，强化南大智慧城ღღ、吴淞创新城ღღ、湾区科创城等重点转型区域功能升级ღღ，推进19号线ღღ、南枫线等轨道交通线建设ღღ，推动乐高乐园度假区开园运营ღღ。启动实施崇明世界级生态岛建设第六轮三年行动计划ღღ，推进供水能力提升ღღ、重点地区生态修复等项目建设ღღ。

　　加快城市更新步伐ღღ。深入探索可持续的城市更新模式ღღ，完善成本管控机制ღღ，优化老旧建筑更新标准ღღ。加快推进“两旧一村”改造ღღ，全面完成中心城区零星二级旧里以下房屋改造ღღ，完成31万平方米小梁薄板房屋等不成套旧住房改造ღღ，启动25个城中村改造项目ღღ。实施商务楼宇更新提升行动ღღ，推进市政基础设施更新改造ღღ，推动桃浦ღღ、北外滩ღღ、杨浦滨江等区域转型发展ღღ，加快外滩“第二立面”ღღ、衡复风貌区等区域整体更新ღღ。

　　深化城市数字化转型ღღ。统筹数字新型基础设施建设和管理ღღ，打造大规模智能算力集群ღღ，加快构建国家级区块链网络上海枢纽ღღ，提升网络和数据安全保障能力ღღ。开展“人工智能+”行动ღღ，实施“模塑申城”工程ღღ，推进制造ღღ、金融ღღ、教育ღღ、医疗ballbet贝博体育ღღ、文旅ღღ、城市治理等一批人工智能应用场景建设ღღ。统筹线上办事“一网通办”ღღ、线下办事“只进一门”ღღ、企业和群众诉求“一线应答”ღღ，进一步畅通便民利企服务渠道ღღ。持续完善“一网统管”运行机制ღღ，夯实城市数字底座ღღ。

　　（五）聚力实施乡村振兴战略ღღ，推动城乡融合发展ღღ。坚持农业农村优先发展ღღ，优化城乡要素流动和资源投入机制ღღ，促进农业更加绿色高效ღღ、农村更加和美宜人ღღ、农民更加富裕富足ღღ。

　　加快发展都市现代农业ღღ。落实耕地保护和粮食安全责任制ღღ，完善耕地占补平衡制度ღღ，抓好主要农产品稳产保供ღღ，建设4万亩高标准农田ღღ。细化落实“点状供地”政策ღღ。大力发展种源农业ღღ、智慧农业ღღ、绿色农业ღღ，积极培育行业领先的种业企业ღღ，新建2.7万亩粮食生产无人农场ღღ。高质量建设现代设施农业片区ღღ，推进横沙新洲现代农业产业园建设ღღ，实施域外农场发展规划ღღ，提高农业综合效益和竞争力ღღ。

　　全面提升乡村建设水平ღღ。打造5个“五好两宜”和美乡村片区ღღ，有序推进农民相对集中居住ღღ。强化乡村振兴示范村发展能力ღღ，推动特色资源盘活和优势产业培育ღღ。健全农村人居环境长效管护制度ღღ，完成200公里农村公路提档升级改造ღღ。推进首批15个“沪派江南”风貌保护传承试点ღღ，大力发展休闲旅游ღღ、生态康养ღღ、文化创意等新产业新业态ღღ，让乡村成为市民的诗意田园ღღ。

　　持续促进农民稳定增收ღღ。深化农村土地制度改革ღღ，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点ღღ。持续推进全域土地综合整治试点ღღ。发展壮大新型农村集体经济ღღ，深化农村产权公开市场交易ღღ。加强农民职业技能培训ღღ，优化推进农村综合帮扶项目ღღ，有力促进农民增收和生活水平提升ღღ。

　　（六）聚力激发文化创新创造活力ღღ，建设国际文化大都市ღღ。坚持文化自信ღღ，发展社会主义先进文化ღღ，深化文化体制机制改革ღღ，努力打造具有世界影响力的上海文化品牌ღღ。

　　彰显城市精神品格ღღ。培育和践行社会主义核心价值观ღღ。用好红色文化ღღ、海派文化ღღ、江南文化资源ღღ，挖掘时尚文化潜力ღღ，加强革命旧址ღღ、历史建筑ღღ、工业遗产等保护利用ღღ。深入开展文明风尚行动ღღ、“中国航天日”ღღ、校园科普等主题实践活动ღღ，打造城市书房等新型阅读空间ღღ。繁荣发展哲学社会科学ღღ，持续加强文史参事ღღ、决策咨询ღღ、档案等工作ღღ。

　　加强高品质文化产品服务供给ღღ。加快建设上海大歌剧院ღღ、上海工业博物馆ღღ，建成上海文学馆ღღ，健全优质文化资源直达基层机制ღღ。完善文艺创作激励引导ღღ、原创扶持ღღ、项目孵化等政策ღღ。深入实施影视创制ღღ、艺术品交易ღღ、演艺ღღ、网络文化ღღ、创意设计ღღ、超高清等重大文化产业项目ღღ，加快发展新型文化业态ღღ。健全“文化出海”政策体系ღღ，助力更多文创企业ღღ、文化机构到世界舞台展示上海文化风采ღღ。

　　促进文旅深度融合ღღ。全力打造入境旅游第一站ღღ，构建国际友好型旅游产品体系ღღ，完善入境旅游便利化服务零刺青ღღ，拓展文旅资源海外推广网络ღღ。持续扩建国际旅游度假区核心区ღღ。加强文旅元宇宙场景建设ღღ。实施邮轮旅游高质量发展行动ღღ，培育一批红色旅游ღღ、工业旅游ღღ、古镇旅游ღღ、赛事旅游等示范试点和精品线路ღღ。

　　大力发展体育事业ღღ。创新举办城市业余联赛等全民健身活动ღღ，深入实施运动促进健康行动ღღ。办好世界赛艇锦标赛ღღ、F1中国大奖赛ღღ、上海网球大师赛等国际赛事ღღ，提升上海马拉松ღღ、上海赛艇公开赛ღღ、上海帆船公开赛等自主品牌赛事能级ღღ。支持上海体育健儿在全运会等重大赛事上取得好成绩ღღ。

　　（七）聚力建设美丽上海ღღ，推进人与自然和谐共生的现代化ღღ。深入践行绿水青山就是金山银山的理念ღღ，加快经济社会发展全面绿色转型ღღ，推动上海生态文明建设迈上新台阶ღღ。

　　深化污染防治攻坚ღღ。完成第三轮清洁空气行动计划ღღ，强化挥发性有机物和氮氧化物协同减排ღღ，加大老旧车辆ღღ、非道路移动机械淘汰更新力度ღღ。深入推进雨污混接排查整治ღღ、入河入海排污口分类整治ღღ，推动雨水污水处理“厂站网”一体化建设运维ღღ，加快建设白龙港三期等污水处理设施ღღ。推动海洋生态保护修复ღღ。开展土壤污染源头防控行动ღღ。加强固体废物综合治理ღღ，推动生活垃圾处理提质增效ღღ，完善可回收物回收利用体系ღღ，建成5座湿垃圾资源化处理设施ღღ，提升建筑垃圾消纳处置和资源化利用能力ღღ。持续推进中央生态环保督察整改ღღ、长江经济带生态环境突出问题整改ღღ。

　　积极稳妥推进碳达峰碳中和ღღ。加快建立能耗双控向碳排放双控转型机制ღღ，实施煤电节能降碳改造ღღ、灵活性改造ღღ、供热改造“三改联动”ღღ，推进蒙电入沪ღღ、深远海风电等重大项目ღღ，推动虚拟电厂ღღ、新型储能建设应用ღღ，建设电动汽车充放电网络ღღ。完善产品碳足迹管理体系ღღ，建立产品碳标识认证制度ღღ，淘汰落后产能400项ღღ。落实绿色建筑星级标准ღღ，推动公共建筑节能改造ღღ。推广绿色生活方式ღღ，大力推动“光盘行动”ღღ、空调节能使用ღღ。深化上海碳市场建设ღღ。

　　拓展优化绿色生态空间ღღ。加快“一江一河一带”建设ღღ，推动黄浦江岸线南拓北延贯通开放ღღ，提升滨水空间品质ღღ，推进环城生态公园带建设ღღ，打通外环绿道断点45处以上ღღ。新增公园120座ღღ，持续推动公园24小时开放ღღ。新增森林3万亩ღღ，新建绿道130公里ღღ、绿地1000公顷ღღ、立体绿化40万平方米ღღ。

　　（八）聚力推进城市治理现代化ღღ，提高城市安全韧性水平ღღ。全面践行人民城市重要理念ღღ，以绣花功夫推进城市治理ღღ，以高水平安全保障高质量发展ღღ，构建人人参与ღღ、人人负责ღღ、人人奉献ღღ、人人共享的城市治理共同体ღღ。

　　提升城市精细化管理水平ღღ。持续推进15分钟社区生活圈建设ღღ，完成130公里架空线个机关ღღ、企事业单位附属空间对社会开放共享ღღ，提升改造内环高架路沿线处公共空间休憩座椅ღღ，建成100个“美丽街区”ღღ。加强违法建筑ღღ、“马路拉链”等整治ღღ。推进轨道交通ღღ、地面公交ღღ、慢行交通多网融合ღღ。深化海绵城市建设ღღ，实施18个小区ღღ、道路积水点改造ღღ。

　　深化社会治理创新ღღ。健全基层网格“多格合一”治理模式ღღ，把网格治理打造成城市治理共同体建设的重要实践单元ღღ。完善部门事务下沉街镇ღღ、居村组织事务准入等为基层减负长效机制ღღ，加强社区工作者队伍建设ღღ，推动居民委员会ღღ、业主委员会ღღ、物业服务企业协调运行ღღ。支持工会ღღ、共青团ღღ、妇联等群团组织更好联系服务群众ღღ。深化社会组织登记管理改革ღღ，促进公益慈善事业发展ღღ。做好民族宗教工作ღღ。推进信访工作法治化ღღ，强化市民热线等公共服务平台功能ღღ，深化人民建议征集工作ღღ。完善“三所联动”等机制ღღ，加强重点区域ღღ、场所治安巡防巡控ღღ，深入推进严打暴恐专项行动ღღ，壮大群防群治力量ღღ，加快建设更高水平的平安上海ღღ。

　　守牢城市安全底线ღღ。深入开展安全生产治本攻坚三年行动ღღ，聚焦危化品ღღ、燃气ღღ、建筑施工ღღ、道路交通ღღ、电动自行车ღღ、电气零刺青ღღ、高层建筑ღღ、厂房仓库ღღ、大型群众性活动ღღ、生命通道等重点领域ღღ、重点场所ღღ，大力排查整治事故隐患ღღ。建设65个社区微型消防站ღღ。加强全主体ღღ、全品种ღღ、全链条ღღ、全周期食品药品质量安全监管ღღ。健全完善大安全ღღ、大应急框架下应急管理体制和应急指挥机制ღღ，强化基层应急基础和力量ღღ，优化调整储备商品品种结构规模ღღ，推进应急救灾物资体系建设ღღ，提升城市防灾减灾救灾能力ღღ。

　　（九）聚力加强普惠性ღღ、基础性ღღ、兜底性民生建设ღღ，持续增进民生福祉ღღ。坚持尽力而为ღღ、量力而行ღღ，完善基本公共服务制度体系ღღ，用心用情用力推进民心工程ღღ、办好民生实事ღღ，增强人民群众获得感幸福感安全感ღღ。

　　着力稳定和扩大就业ღღ。强化就业优先政策ღღ，构建就业友好型发展方式ღღ，精准做好高校毕业生就业服务ღღ，加大就业困难人员帮扶力度ღღ，建成500个社区就业服务站点ღღ，城镇新增就业60万人以上ღღ。健全终身职业技能培训制度ღღ，创新产训结合ღღ、以赛促训模式ღღ，全面推进第48届世界技能大赛筹办工作ღღ，精心办好上海市第二届职业技能大赛ღღ，大力弘扬工匠精神ღღ。

　　健全社会保障体系ღღ。稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革ღღ，稳步扩大新就业形态人员职业伤害保障试点ღღ。统筹调整养老金ღღ、医保ღღ、低保等民生待遇标准ღღ。开展服务类社会救助试点ღღ，加强低收入人口综合救助ღღ。健全保障妇女儿童合法权益制度ღღ。完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系ღღ。

　　提高养老托育服务品质ballbet贝博体育ღღ。新增3000张养老床位ღღ，改建3000张认知障碍照护床位ღღ，加强养老与医护床位联动衔接ღღ、资源共享ღღ，新建30个社区长者食堂ღღ，加大居家环境适老化改造力度ღღ，扩大长护险服务供给ღღ，深化智慧养老院等养老科技场景应用ღღ。建设儿童友好城市ღღ，新增3000个公办幼儿园托班托额ღღ，推动社区托育点扩优提质ღღ。完善生育支持政策ღღ，加快建设生育友好型社会ღღ。

　　建设健康上海ღღ。启动高水平研究型医院建设试点ღღ，强化社区卫生服务中心全科诊疗ღღ、健康管理等功能ღღ。健全分级诊疗制度ღღ，完善紧密型医联体一体化运行模式ღღ。推动药械审评审批制度改革ღღ，完善创新药械多元支付机制ღღ。加强公共卫生体系建设ღღ，深化疾控体系改革ღღ。启动实施新一轮中医药传承创新发展行动ღღ。

　　提升市民居住品质ღღ。坚持租购并举ღღ，建设筹措7万套（间）保障性租赁住房ღღ，实现“十四五”末总量达到60万套（间）ღღ，筹措供应“新时代城市建设者管理者之家”床位3万张以上ღღ，推进大型居住社区配套设施建设ღღ。完成既有多层住宅加装电梯3000台ღღ，加强加装电梯全过程管理ღღ。完善房屋安全管理制度ღღ。加快构建房地产发展新模式ღღ，促进房地产市场平稳健康发展ღღ。

　　各位代表ღღ，军政军民团结是我们战胜艰难险阻的重要法宝ღღ。我们要坚决服从服务一体化国家战略体系和能力建设大局ღღ，持续加强军地协同创新ღღ，完善军地对接机制ღღ，强化国防教育ღღ、国防动员ღღ、退役军人ღღ、双拥共建工作ღღ，进一步营造军民鱼水情深ღღ、军地携手共进的浓厚氛围ღღ。

　　高质量编制“十五五”规划是今年的一项重点工作ღღ。我们要按照中共上海市委要求ღღ，立足现代化建设全局ღღ，聚焦“五个中心”建设主攻方向ღღ、重要使命ღღ，坚持开门编规划ღღ，深入谋划提出一批具有战略意义的重大举措ღღ、重大项目ღღ、重大政策ღღ，精心编制体现时代特征ღღ、符合上海特点ღღ、引领未来发展的“十五五”规划ღღ。

　　使命在肩ღღ，初心如磐ღღ。我们要坚持干字当头ღღ，以排头兵的姿态和先行者的担当ღღ，迎难而上ღღ、勇毅前行ღღ，努力把宏伟蓝图转化为施工图ღღ、实景画ღღ，不断创造新业绩ღღ、交出新答卷ღღ，奋力谱写中国式现代化上海新篇章ღღ！

　　今年工作任务艰巨繁重ღღ，更加需要增强政府治理能力ღღ。必须坚持用改革精神和严的标准持续加强政府自身建设ღღ，以更加高效的政府治理保障现代化建设和高质量发展ღღ。

　　（一）锻造对党忠诚的政治品格ღღ。坚定不移把政治建设摆在首位ღღ，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂ღღ，持续提高政治判断力ღღ、政治领悟力ღღ、政治执行力ღღ。更加自觉地把党的领导贯穿政府工作各方面全过程ღღ，以不折不扣贯彻落实党中央决策部署的实际行动ღღ，有力践行忠诚拥护“两个确立”ღღ、坚决做到“两个维护”ღღ。

　　（二）提高政府服务管理的质效水平ღღ。强化跨层级ღღ、跨地域ღღ、跨系统ღღ、跨部门ღღ、跨业务协同ღღ，深入推进“高效办成一件事”ღღ，开展“人工智能+政务服务”行动ღღ。加快构建制度引领ღღ、科技赋能ღღ、信用评价ღღ、分级分类ღღ、包容审慎ღღ、各方协同的事中事后监管体系ღღ，促进监管提质增效ღღ。深化税收征管改革ღღ，进一步提升服务效能ღღ。加强财政资源和预算统筹ღღ，深化成本预算绩效管理改革ღღ，精打细算过紧日子ღღ，严控一般性支出ღღ，腾出更多财政资源惠民生ღღ、促消费ღღ、增后劲ღღ。

　　（三）严格政府运行的法治要求ღღ。深入践行全过程人民民主ღღ，更好保障群众权益ღღ、凝聚社会共识ღღ、激发创造活力ღღ。深化落实重大行政决策程序ღღ，加强行政规范性文件管理ღღ，规范行政裁量权基准ღღ，加强政务诚信建设ღღ，进一步用法治给行政权力划界限ღღ、定规矩ღღ。着力强化政策公开ღღ，持续提升政务公开质量和水平ღღ。政府要依法接受市人大及其常委会的监督ღღ，自觉接受市政协的民主监督ღღ，主动接受社会和舆论监督ღღ。强化审计ღღ、统计和财会监督ღღ。政府工作人员要自觉接受法律监督ღღ、监察监督和人民监督ღღ。

　　（四）锤炼敢作善为的过硬作风ღღ。严格落实中央八项规定精神ღღ，持续纠治形式主义突出问题为基层减负增能ღღ。牢固树立正确政绩观ღღ，深入激发公务员队伍干事创业的内生动力ღღ，大力提升抓落实的效能ღღ，不断增强政府执行力ღღ、工作穿透力ღღ。把巡视ღღ、审计等问题整改同政府系统党风廉政建设更加紧密结合起来ღღ，深化整治权力集中ღღ、资金密集ღღ、资源富集领域腐败ღღ。全体政府工作人员特别是各级领导干部要时刻把人民群众的安危冷暖放在心上ღღ，问需于民ღღ、问计于民ღღ，认真办好每一件群众关切的实事好事ღღ，全力回报人民群众对政府的信任和期待ღღ。

　　各位代表ღღ，奋斗成就伟业ღღ，实干创造辉煌ღღ。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围ღღ，在中共上海市委的坚强领导下ღღ，凝心聚力ღღ、奋发进取ღღ，努力为加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市ღღ，为中国式现代化建设作出更大贡献ღღ！贝博ball登录入口ღღ，贝博ღღ，发动机ღღ，贝博ballbetღღ。